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關于2018年省直機關作風建設

民主評議活動反饋意見建議整改落實情況公示

發布時間:2019-5-21

 

2018年省直機關作風建設民主評議活動中,涉及我廳有6條意見建議。對此,廳黨組高度重視,認真研究,堅持把整改落實與省委部署的“三服務”活動、推進清廉機關建設和模范機關創建有機結合起來,明確由廳直屬機關黨委牽頭,廳機關相關處室配合落實,制訂下發了《2018年省直機關作風建設民主評議活動意見建議整改落實責任分工》,分解整改任務,落實整改責任,明確整改時限,確保整改實效。根據省委直屬機關工委《關于反饋2018年度省直機關作風建設民主評議活動意見建議的函》要求,現將整改落實情況公示如下:

一、關于“建議在科技創新使用上加大對中小型科技企業的扶持力度”問題

根據科技型中小企業輕資產以及高風險、高成長并存的特點,在促進科技型中小企業創新發展上主要舉措如下:

一是加大財政支持力度。設立扶持專項,根據培育績效進行獎勵補助,引導并激勵市縣加大對科技型中小企業的培育力度。

二是降低創新活動成本。大力推廣應用創新券,推進科研設施、儀器設備等科技資源向中小企業開放共享,全方位降低中小企業創新活動成本。

三是落實稅收優惠政策。在省稅務局的大力支持下,我廳積極推進企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等稅收優惠政策,加大宣傳培訓和輔導,確保中小企業科技創新稅收優惠政策“應享盡享”。

四是加強科技與金融結合。設立首期規模為20億元的省創新引領基金,引導社會資本建立各種類型的創業風險投資基金和天使投資基金,加大對高成長科技型中小企業的投資,同時積極引導有條件的市縣設立創業投資引導基金和科技成果轉化引導基金服務科技型中小企業。

二、關于“建議在一些工作中進一步以專業視角,提升工作效率”問題

認真貫徹習近平總書記關于科技管理部門“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”的指示精神,按照“兩強三提高”要求,以增強干部能力素質、優化內部工作流程、健全監督檢查機制為重點不斷提升工作效率。

(一)深化“大學習”,提高工作謀劃力和專業化水平。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。研究制定了2019年度廳黨組理論學習中心組學習和處級干部理論培訓計劃,強化“關鍵少數”示范引領作用,做到帶頭學習、帶頭交流討論。通過“科技學堂”“學習強國”“創新微黨課”“每日一題”等學習載體,不斷提高科技干部專業化水平。

(二)優化工作流程,提高辦理的針對性和精準性。加強對所有來廳需辦理反饋的文件、事項等工作的閉環管理。一是把好源頭關。嚴格按照處室職責分工提出擬辦分辦意見,經廳領導審定后交具體主辦處室、配合處室辦理落實,力爭讓“專業的人做專業的事”。二是把好過程關。按照“分級負責、協同辦理,著眼全局、突出重點,清單管理、動態調整,注重時效、確保質量”的原則,進一步完善廳辦公室統籌、牽頭處室落實、配合處室協同辦理的工作機制。三是把好反饋關。辦理意見應嚴格按照簽批程序逐級審簽,把處室辦理情況與年終處室考核相掛鉤,確?!凹謝匾?、事事有落實”。

(三)強化督查督辦,提高辦理質量和效率。建立數字化督查機制,修訂出臺《浙江省科學技術廳督查督辦工作辦法》,實現清單管理、網上交辦、網上監督。建立“月展示、季通報、年考核”推進機制,每月公布“重點工作進度榜”,每季度通報各項重點工作進展情況,把重點任務推進完成情況作為處室(局)、單位年度工作目標考核的核心指標。樹立品牌意識,開展業務大比拼,爭創“最佳制度供給”“最佳服務項目”“最佳組織舉措”,努力形成一批具有引領性、標志性、示范性的成果。

三、關于“深入基層不足,希望繼續推動最多跑一次改革,推進簡政放權”問題

廳黨組認真貫徹省委關于深化“大學習大調研大抓落實”、開展“服務企業、服務群眾、服務基層”活動的要求,印發了《深化“三服務” 助推“十聯動”工作方案》,構建了廳黨組書記親自抓、廳領導帶頭、機關黨委具體落實的工作格局,以“最多跑一次”為理念,以“三減三優三支撐”為抓手開展“三服務”工作,同時明確廳領導下基層開展走訪服務全年不少于2個月,各處室(局)每月走訪不少于2次,服務企業、科研院所等不少于10家,努力提升創新主體和基層和獲得感。今年以來,結合“三服務”工作中征集的困難和問題,我們重點推進科技服務領域“最多跑一次”改革,主要開展以下工作:

一是簡化申報材料,革除繁文縟節。梳理革除科技項目管理中存在的申報材料、填報表格、佐證材料等過于繁瑣的問題,推進科技系統內外數據共享,開通科技直通車,讓科研人員有更多時間潛心科研和自由探索。經過多輪梳理和精簡,44項科技服務事項實現精簡申報材料三分之一、減少填報內容三分之一、壓縮評審時間三分之一。如省級重點研發計劃在申報階段一律取消科研項目經費預算表;省級國際科技合作計劃的評審辦事時限均減少20個工作日;省級科技企業孵化器在申報中取消提供全部在孵企業營業執照等證明材料的要求。

二是優化創新服務,建設企業研發項目加計扣除服務系統。針對中小企業反映研發費用加計扣除界定和核算難的問題,在嘉興試點基礎上,在全省推廣企業研發項目加計扣除服務系統,實現企業基本信息的數據自動調用、項目與明細賬的導入、加計扣除的計算并自動生成匯總表等功能,使中小企業研發項目管理和加計扣除歸集從30個工作日減少到3個工作日。對于稅務部門有異議的研發項目實施在線鑒定,減輕企業多頭申報資料的負擔,實現研發項目鑒定“一鍵傳遞辦結”。

三是強化技術支撐,建設“科技創新資源地圖”。整合省內外平臺載體、儀器設備、服務機構、專家庫等各類科技資源,建設集成化、可視化、智能化的“科技創新資源地圖”,讓各類創新資源“一圖在手、一目了然”,提升科技資源共享便捷性,降低企業創新創業成本。截至20193月,科技創新資源地圖集聚各級各類創新載體9459家,整合單臺(套)價值30萬元以上的大型科學儀器設備10000余臺,共為22421家企業提供各類科技服務91756次,創新券支持15.8億元,其中中小微企業占比達98%。

四、關于“多組織交流學習和培訓活動,特別建議多開展對企業的培訓活動”問題

一是編制2019年度科技系統培訓計劃,安排專項經費,根據科研單位需求開展針對性的科技政策培訓。面向科研企事業單位、各類科技載體平臺等管理人員,強化對項目申報及管理、經費管理、科技獎勵等方面的科技政策和業務工作培訓,及時讓科研單位和科研人員了解掌握已有政策。

二是圍繞“三服務”要求,強化為企業服務的培訓內容。重點做好“科技新政50條”的解讀和宣傳工作,開展創新政策全省巡講,大力宣傳落實促進科技成果轉化“一法兩條例”、研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策,幫助企業享受政策紅利,全年培訓15場、培訓4000人次以上。

三是對培訓計劃的執行做好日常管理和監督,抓好培訓計劃的落實,積極探索新的培訓手段和內容,確保培訓學習活動取得實際成效。

五、關于“做好對企業補助的統一監管,防止跨部門、跨年度、跨地區重復補貼”問題

一是督促落實主體責任。加強對項目承擔單位的監督檢查,督促項目承擔單位認真落實國家和省有關政策規定,按照權責一致的要求強化自我約束和自我規范,制定完善內部管理辦法,從源頭上防止多頭申報。

二是加強科研誠信管理。把科研誠信作為項目申報單位申報項目的重要依據。建立我省科研誠信工作跨部門跨地區聯合調查、聯合懲戒制度,對存在多頭申報、重復補貼、故意套取財政資金等科研誠信失信行為,列入黑名單,限制申報項目。對發現的違法違規行為,依法依規提請有關部門處理。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

六、關于“根據市、縣兩級科技相對薄弱的實際情況,抓好市、縣兩級科技項目,突顯不同層次的科技作用”問題

一是將研發投入和強度作為核心指標,納入市縣黨政領導科技進步目標責任制考核和省政府督查激勵工作中,對研發投入強度和財政科技投入增幅雙下降的實行“一票否優”。在產業創新服務綜合體、重點企業研究院、科技企業孵化器、眾創空間建設等工作中,充分發揮市、縣作用,引導市、縣加大財政科技投入。

二是省市縣聯動,全面梳理重點細分領域產業鏈“卡脖子”技術和關鍵核心技術短板,通過競爭性分配和下達“軍令狀”定向委托的方式,遴選實施一批重大科研項目。為強化引導,項目承擔單位所在地市縣給予項目一定比例的經費配套支持。

三是加強信息共享,推進數字化管理,加快建立覆蓋省市縣“科技大腦”一體化項目評審、管理平臺,推動市、縣科研項目申報、評審、驗收等過程管理“一網打盡”。共享共用專家庫,簡化項目申報流程和材料,不再要求提交紙質材料。

下一步,我們將深入學習貫徹中央、省委省政府關于作風建設的部署要求,提高政治站位,對標“兩強三提高”,把作風建設貫穿創新強省建設和推進清廉機關建設之中,把開展“三服務”活動作為深化“大學習大調研大抓落實”活動的具體抓手,把服務科技企業“百千萬”行動作為科技部門的特色品牌,馳而不息糾"四風"、樹新風,力戒形式主義、官僚主義,制訂省科技廳為基層減負實在管用舉措,在“三減三優三支撐”上下功夫,切實增強各類創新主體的獲得感,以作風建設成效促進科技創新工作健康發展,為推進浙江經濟高質量發展提供強有力的科技支撐。

公示時間:2019521日到525日。

公示期間,如有意見或建議,請于2019525日前以書面形式向省科技廳直屬機關紀委反映。

聯系人:省科技廳直屬機關紀委段文斐

聯系電話:0571-87056409

 

中共浙江省科學技術廳直屬機關委員會

2019521

 

主辦單位:浙江省科學技術廳 承辦單位:浙江省科技信息研究院信息技術中心
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